Сетевая версия энциклопедии «Москва» издания 1980 года
Para cone 30 светильник подвесной для лампы e27 vdd.spb.ru.

Городское управление (до 1917)

Городское управление

(до 1917). Органы городского управления Москвы до 16 века не были отделены от общегосударственных органов. В конце 16—17 веков появились первые учреждения, власть которых распространялась на отдельные категории населения: Судный приказ ведал делами дворян, Земский приказпосадом (население было организовано в слободы и сотни). Ремесленные слободы, обслуживавшие дворцовое хозяйство (около 50 в 17 веке), управлялись дворцовыми приказами. Духовенство, стрельцы и другие категории московского населения оставались в ведении общегосударственных органов. В 1699 была создана Бурмистерская палата (вскоре переименована в Ратушу, с 1720 — Ма­гистрат), ведавшая посадскими людьми Москвы и других городов. В 1708 Москва стала цент­ром Московской губернии; она, как и город, управлялась губернской администрацией во главе с генерал-губернатором. В 1722 создана полицмейстерская канцелярия во главе с обер-полицмейстером — первый общегородской административный орган. Московские церк­ви и монастыри входили в состав епархии московской, делами которой ведала ду­ховная консистория. В 70—80-х годах 18 века была проведена реформа местного управления. Начальником Москвы и губернии стал главнокомандующий (с начала 19 века воен­ный генерал-губернатор), которому подчинялся московский губернатор со своей канцелярией и губернским правлением. Финансами Москвы и губернии ведала Казённая палата. Надзор за судопроизводством до 1866 осуществлял губернский прокурор. В 1785 были учреждены губернские и уездные дворянские собрания, куда входили и московские дворяне, избиравшие предводителей дворянства. В 1782 перестроен полицейский аппарат: создана Управа благочиния, город делился на 20 частей и 88 кварталов во главе с частными приставами и квартальными надзирателями. Были созданы органы городского самоуправления: Городское собрание, Общая городская дума, Шестигласная дума. Все жители Москвы за исключением крепостных составили так называемое градское общество. После образования в 1802 системы министерств все местные органы управления были подчинены тому или иному министерству. Ведущую роль в местном управлении игра­ло Министерство внутренних дел, которому подчинялись административно-полицейский аппарат и органы дворянского и городского самоуправления. В 1827 создан Московский жандармский округ, в 1867 — губернское жандармское управление (МГЖУ, см. Жандармерия), осуществлявшее политический сыск в Москве и губернии. С 1803 существовал Московский учебный округ. К середине 19 века территория Москвы делилась на 3 полицейских отделения, 17 частей и 90 кварталов. Общая городская дума факти­чески прекратила существование. По Городовому положению 1862 общественное городское управление делилось на общее и сословное. Первое состояло из Общей городской думы и Распорядительной думы. Второе включало 5 собраний выборных во главе с сословными старшинами и 3 управы: Купеческую, Мещанскую и Ремесленную. В ходе буржуазных реформ 60—70-х годов была изменена вся система городского управления. В связи с созданием в 1864 Москов­ского военного округа (МВО), центром которого была Москва, военный генерал-губернатор стал с 1865 обычным генерал-губернатором; иногда эту должность и пост командую­щего МВО занимало одно лицо. С изданием Городового положения 1870 были созданы Городская дума и Городская управа. В 1881 осуществлена реформа московской полиции. Обер-полицмейстер подчинялся непосредственно генерал-губернатору, Москва делилась на полицейские участки во главе с участковыми приставами. В ведении губернатора остались только уезды. Для борьбы с революционным движением было создано Охранное отделение. Судебная реформа 1864 ликвидировала ранее существовавшие суды (кроме Коммерческого суда). Была создана сеть коронных (назначаемых) и мировых (избираемых) судов. К первой категории относились Окружной суд, Судебная палата и Военно-окружной суд. Москва делилась на судебно-мировые участки (к началу 20 века — 41). В каждом из них выбирался мировой судья. В связи с ростом массового революционного движения в 1905 был издан указ «Об учреждении временного управ­ления Московской столицей», согласно которому обер-полицмейстер был заменён градоначальником с правами губернатора (см. Градоначальство). В 1906 ему были подчинены в полицейском отношении пригороды. Февральская революция 1917 уни­чтожила административно-полицейский аппарат царизма. 1 марта был создан Комитет общественных организаций, председатель которого был позднее утверждён Временным правительством правительственным комиссаром Москвы и фактически унаследовал функции градоначаль­ника. Были созданы комиссариатские участки и районные думы. В сентябре 1917 решением Городской думы Москва была разделена на 17 думских районов, соответствовавших прежним частям. Постановлением Временного правительства в апреле 1917 создана буржуазная милиция, сменившая полицию. Органам буржуазной власти противостояли Совет рабочих депута­тов 1917 и Совет солдатских депутатов 1917. На местах на основе традиционных партийных районов были созданы советские районы (см. Районирование). Одновременное существо­вание органов буржуазной и пролетарской власти в Москве явилось одним из проявлений двоевластия. Накануне Октябрьского вооружённого восстания 1917 силы революции и контр­революции создали свои боевые организации. 25 октября (7 ноября) образован МВРК, в тот же день — Комитет общественной безопасности (КОБ). После нескольких дней вооружённой борьбы 2 (15) ноября КОБ капитулировал. 5 (18) ноября решением МВРК была распущена Городская дума. 14 (27) ноября слились Советы рабочих и солдатских депутатов, МВРК передал свои полномочия Моссовету. Перечни органов Московского городского управления с указанием фамилий чиновников публиковались в «Адрес-календарях» и в справочнике «Вся Москва».