Сетевая версия энциклопедии «Москва» издания 1980 года
Моторное масло HIGHTEC FORMULA GT SAE 10W-40 TS rowe-s.ru.

Городское управление (до 1917)

Городское управление

(до 1917). Органы городского управления Москвы до 16 века не были отделены от общегосударственных органов. В конце 16—17 веков появились первые учреждения, власть которых распространялась на отдельные категории населения: Судный приказ ведал делами дворян, Земский приказпосадом (население было организовано в слободы и сотни). Ремесленные слободы, обслуживавшие дворцовое хозяйство (около 50 в 17 веке), управлялись дворцовыми приказами. Духовенство, стрельцы и другие категории московского населения оставались в ведении общегосударственных органов. В 1699 была создана Бурмистерская палата (вскоре переименована в Ратушу, с 1720 — Ма­гистрат), ведавшая посадскими людьми Москвы и других городов. В 1708 Москва стала цент­ром Московской губернии; она, как и город, управлялась губернской администрацией во главе с генерал-губернатором. В 1722 создана полицмейстерская канцелярия во главе с обер-полицмейстером — первый общегородской административный орган. Московские церк­ви и монастыри входили в состав епархии московской, делами которой ведала ду­ховная консистория. В 70—80-х годах 18 века была проведена реформа местного управления. Начальником Москвы и губернии стал главнокомандующий (с начала 19 века воен­ный генерал-губернатор), которому подчинялся московский губернатор со своей канцелярией и губернским правлением. Финансами Москвы и губернии ведала Казённая палата. Надзор за судопроизводством до 1866 осуществлял губернский прокурор. В 1785 были учреждены губернские и уездные дворянские собрания, куда входили и московские дворяне, избиравшие предводителей дворянства. В 1782 перестроен полицейский аппарат: создана Управа благочиния, город делился на 20 частей и 88 кварталов во главе с частными приставами и квартальными надзирателями. Были созданы органы городского самоуправления: Городское собрание, Общая городская дума, Шестигласная дума. Все жители Москвы за исключением крепостных составили так называемое градское общество. После образования в 1802 системы министерств все местные органы управления были подчинены тому или иному министерству. Ведущую роль в местном управлении игра­ло Министерство внутренних дел, которому подчинялись административно-полицейский аппарат и органы дворянского и городского самоуправления. В 1827 создан Московский жандармский округ, в 1867 — губернское жандармское управление (МГЖУ, см. Жандармерия), осуществлявшее политический сыск в Москве и губернии. С 1803 существовал Московский учебный округ. К середине 19 века территория Москвы делилась на 3 полицейских отделения, 17 частей и 90 кварталов. Общая городская дума факти­чески прекратила существование. По Городовому положению 1862 общественное городское управление делилось на общее и сословное. Первое состояло из Общей городской думы и Распорядительной думы. Второе включало 5 собраний выборных во главе с сословными старшинами и 3 управы: Купеческую, Мещанскую и Ремесленную. В ходе буржуазных реформ 60—70-х годов была изменена вся система городского управления. В связи с созданием в 1864 Москов­ского военного округа (МВО), центром которого была Москва, военный генерал-губернатор стал с 1865 обычным генерал-губернатором; иногда эту должность и пост командую­щего МВО занимало одно лицо. С изданием Городового положения 1870 были созданы Городская дума и Городская управа. В 1881 осуществлена реформа московской полиции. Обер-полицмейстер подчинялся непосредственно генерал-губернатору, Москва делилась на полицейские участки во главе с участковыми приставами. В ведении губернатора остались только уезды. Для борьбы с революционным движением было создано Охранное отделение. Судебная реформа 1864 ликвидировала ранее существовавшие суды (кроме Коммерческого суда). Была создана сеть коронных (назначаемых) и мировых (избираемых) судов. К первой категории относились Окружной суд, Судебная палата и Военно-окружной суд. Москва делилась на судебно-мировые участки (к началу 20 века — 41). В каждом из них выбирался мировой судья. В связи с ростом массового революционного движения в 1905 был издан указ «Об учреждении временного управ­ления Московской столицей», согласно которому обер-полицмейстер был заменён градоначальником с правами губернатора (см. Градоначальство). В 1906 ему были подчинены в полицейском отношении пригороды. Февральская революция 1917 уни­чтожила административно-полицейский аппарат царизма. 1 марта был создан Комитет общественных организаций, председатель которого был позднее утверждён Временным правительством правительственным комиссаром Москвы и фактически унаследовал функции градоначаль­ника. Были созданы комиссариатские участки и районные думы. В сентябре 1917 решением Городской думы Москва была разделена на 17 думских районов, соответствовавших прежним частям. Постановлением Временного правительства в апреле 1917 создана буржуазная милиция, сменившая полицию. Органам буржуазной власти противостояли Совет рабочих депута­тов 1917 и Совет солдатских депутатов 1917. На местах на основе традиционных партийных районов были созданы советские районы (см. Районирование). Одновременное существо­вание органов буржуазной и пролетарской власти в Москве явилось одним из проявлений двоевластия. Накануне Октябрьского вооружённого восстания 1917 силы революции и контр­революции создали свои боевые организации. 25 октября (7 ноября) образован МВРК, в тот же день — Комитет общественной безопасности (КОБ). После нескольких дней вооружённой борьбы 2 (15) ноября КОБ капитулировал. 5 (18) ноября решением МВРК была распущена Городская дума. 14 (27) ноября слились Советы рабочих и солдатских депутатов, МВРК передал свои полномочия Моссовету. Перечни органов Московского городского управления с указанием фамилий чиновников публиковались в «Адрес-календарях» и в справочнике «Вся Москва».